劉柳紅 唐永國
  廣東省深圳市龍崗區網站優化住房和建設局創新舉措,加強有形建築市場監管,實現了公共資源的“陽光交易”。據統計,今年1月至9月,龍崗區住房和建設局共完成施工招投標工作386項,標底價31.65億元,中標價27.39億元,節約建設資金4.26億元。
  建立工程交易平臺、政策措施、監督管理“三統一”的招標投標管理機制,壓縮自由裁量權。將建築物拆除工程、物業服務納入招標監管範圍;建立施工、監理、勘察設計、造價咨詢、澎湖民宿招標代理等類型小型建設工程承包商預選庫。龍崗區國有或集體資金投資占控股或主導地位的小型建設工程,其建設單位在承包商預選庫相應專業類別名錄中通過隨機抽簽確定,使工程招標投標周期從原來的11個工作日縮短到2個工作日。試行招投標評定分離機制,實現“業主負責制”的責權統一。實施政府工程項目管理手冊制度,把工程從進場交易監管延伸至工程安全質量和市場行為的監管。
  打造服務功能現代化、專家管理規範化、工程交易管理智能化“三個平臺”,促進公共資源“陽光交易”。建立信息化工作系統和優質高效的內部運轉機制,工程交易從招標登記、信息發佈、投標報名到截標開標、會議簽到、專家抽簽、評標定標等環節均在新成屋信息系統中完成。建立評標專家自動抽取與短信通知系統、專家分流系統、指紋識別系統、智能IC卡數據記載系統,有效減少人為因素對評標的干擾。對採用評定分離、定性評審的工程招標項目實行評標專家“三公開”,即公開建設工程評標專家庫、公開評標委員會成員名單、公開評審結果,讓專家評標在“陽光”下運行。全面啟用電子評標系統,實現了商務標自動評審、技術標輔助評審、資信標自動(或輔助)評審。
  建立信息公開、懲戒並重機制,強化有形建築市場監管力度。全找房子面推行政務信息公開:對外,工程交易服務辦文系統與龍崗區電子監察系統對接,對點接受龍崗區監察局的實時監察;對內,出台招投標監管值班主任制、備案網上審批制、備案業務辦文抽查制,規範招標方式確定、評標、定標委員會組建等行為,各辦文流轉環節監管到位。落實招投標投訴問題處理機制,及時查處一批典型圍標串標案件,凈化了市場。近三年來,受理有關建設工程招標投標投訴和調查案件29宗,作出行政處罰11宗,不良行為記錄33宗。
  (劉柳紅 唐系統傢俱永國)  (原標題:創新舉措推進公共資源“陽光交易”)
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