□本報記者劉建
  有車一族都有這樣的感受,每到車輛年檢時,都會遇到不少的麻煩:在檢驗點,領表、填表、遞交、拓鋼印,一系列程序完成後,在待檢區域,等待最後一步——上檢測線驗車。可沒想到的是,這一等就等了幾個小時。當中,不停有“黃牛”領車過來,給工作人員髮根煙、打個招呼後,就將車插到了驗車隊伍的最前面。
  “黃牛”扎堆拉客搞亂檢測站秩序,檢測過程人為操縱,此種現象在申城長期以來一直沒有得到治理和改善。
  “利益均沾,生意才做得長遠”
  在上海嘉定做裝修材料生意的李某,曾為他那輛11座的依維柯車檢大傷腦筋。原來,為方便裝貨,他早就把座椅拆除了。不久前,要進行車檢,他才想起座椅來,但那些座椅早被人當垃圾扔掉了。
  他把依維柯送到一家小型汽車修理廠裝座椅。廠方說,很一般的座椅也要5000元,而且沒有貨,至少要等三天,還不如花點錢找“黃牛”去車檢,並提供了一個號碼。李某撥打了一家名叫“豪強汽車服務公司”的電話,詢問代理車檢事宜。“黃牛”說,一定要看了車後,才能做決定。20分鐘後,對方來到修車廠,圍著依維柯裡裡外外目測了一遍,然後說:“600元包過!如果有違章,需要付多少錢,扣多少分,再補給我!”雙方談妥後,“黃牛”開車就走,3個小時後,把通過檢驗的車交還給李某。
  找“黃牛”驗車,早已是這個行業的公開秘密。在汶水東路、老滬閔路等地的機動車年檢點附近,都有多家汽車服務公司在毫不掩飾地經營“年檢代理”業務。近日,記者進行實地調查,在第25機動車檢測站,記者剛停好車,一個夾著包、手拿一疊材料的中年男子便湊了上來,詢問要不要幫忙。男子說:“只要付500元,可以不排隊,不用擔心車況,一次保過!”
  位於浦東上南路一家“汽車服務公司”的負責人告訴記者,收500元是目前代檢“黃牛公司”的標準價。“本地車500元剛好保底,交掉200元檢測費,剩下300元得打點一下驗車員。一般一輛車給驗車員200元,剩下我們能賺多少?”
  一位就職於浦西某機動車安全檢測站的工作人員透露,車輛年檢的收費高低可私下談價,一般找“黃牛”代辦,再差的車況也可保證“一槍通過”。
  一家修車廠的老闆告訴記者,“黃牛”能夠打進驗車點,不僅要跟個別驗車員有穩定的業務聯繫,驗車點的負責人也要從中分一杯羹。“大家都是‘老法師’,眼皮底下的事,誰也別瞞誰,利益均沾,生意才做得長遠。”
  車輛檢驗管理部門究竟是誰
  上海市某車管所一位民警說,如果年檢過的車輛出現事故,可能存在年檢弄虛作假的情況,他們會倒查車檢時候的視頻。那麼在車檢環節中出現諸多亂象,到底由誰來管?記者分別採訪了相關部門。
  上海市交通委表示,他們只是登記備案部門,按照《上海市道路運輸管理條例》第六條規定,只要這些企業提交的相關資料齊全,就可以登記備案。
  上海市質量技術監督局的回覆是,質監部門是檢測站的行業管理部門,其職責主要是負責管理車輛檢測機構的資格許可、計量認證、檢測設備、檢測工作質量以及規範計量檢定收費。也就是說,質監部門的監管更側重檢測站的檢測行為本身,偏重於技術層面。
  上海市公安局相關人士表示,機動車年檢主體單位不是交警。機動車是否能夠通過年檢,也不是車管所說了算,要看驗車點出具的質量技術檢測報告。“如果質監部門出具的報告上說這輛車符合質量技術標準,那麼,我們就必須向這輛車發放年檢合格標誌。”
  驗車制度改革還需有配套措施
  據瞭解,公安部、國家質監總局近日出台了《關於加強和改進機動車檢驗工作的意見》。這一“新政”推出了18條改革措施,明確規定,自9月1日起,試行非營運轎車6年內免檢;不得指定檢驗機構,推動機動車異地年檢。“新政”也釐清了公安與質監的權責關係:“檢驗機構如被認定出具虛假檢驗結果,由公安交管部門處所收檢驗費用五倍以上十倍以下罰款,並依法撤銷檢驗資格。檢驗機構如存在計量器具或檢驗設備未依法檢定或檢定不合格、要求機動車到指定的場所進行維修或保養、推諉或拒絕處理用戶的投訴或異議等問題,由質檢部門依法從重處罰。”
  對此,上海市政協委員、上海市公安局原副局長吳延安認為,由於車輛情況狀況比較複雜,“一刀切”式的完全取消年檢,可能會引起安全問題。
  上海市人大代表胡傳平則認為,車主是私家車的第一安全責任人,私家車的車況關係到全家安危。從“經濟人都是理性”的理論分析,私家車的安全與公共安全具有“同向性”。因此,政府出於便民和降低社會時間成本的考慮,對私家車年檢放寬並不會導致私家車安全狀況出現大的波動。
  中國社會科學院法學研究所憲法與行政法研究室主任、原國務院行政審批制度改革專家咨詢組成員周漢華表示,像車檢這樣的“硬骨頭”,問題解決後的後續工作更加重要。他建議,今後不光要買交強險,商業險也要擴大覆蓋範圍,相關的配套制度需跟上。
  (原標題:“黃牛”驗車保過曝業內潛規則)
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